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  • 潮州市政府辦公室關于印發潮州市穩定和發展糧食生產十二條措施的通知

    2022-08-26 14:13
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    潮州市政府辦公室關于印發潮州市穩定

    和發展糧食生產十二條措施的通知

    潮府辦函〔2022〕27號


    各縣、區人民政府(管委會),市府直屬各單位,市各開發區、潮州新區管委會:

    《潮州市穩定和發展糧食生產十二條措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。執行中遇到的問題,請徑向市農業農村局反映。



    潮州市人民政府辦公室    

    2022年8月24日      


    公開方式:主動公開

    抄送:市委各部委辦,市人大辦,市政協辦,市紀委辦,潮州軍分區,市法院,市檢察院,駐潮部隊,中央、省駐潮各單位,各人民團體,各民主黨派,各新聞單位。



    潮州市穩定和發展糧食生產十二條措施


    為全面貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全重要指示批示精神,落實中央農村工作會議工作部署,全面壓實各級黨委、政府糧食生產責任,執行最嚴格的耕地保護制度,防止耕地“非糧化”,著力穩政策、穩面積、穩產量,結合我市實際,提出我市穩定和發展糧食生產十二條措施。

    一、壓緊壓實糧食安全責任全面貫徹落實黨中央、國務院關于保障糧食安全的決策部署和省委、省政府關于穩定糧食生產的有關要求,堅持糧食面積和產量只增不減,足額完成上級下達糧食生產任務。全市級糧食生產工作聯席會議制度,建立市級領導掛鉤督促主要產糧鎮糧食生產工作制度。壓實各縣(區)、鎮(街道)、村三級黨政主要負責人責任,將糧食種植面積落實到鎮、到村、到種植主體和田塊形成“市、縣(區)領導包鎮(街道),鎮(街道)領導包村包片,村干部包組到戶”的責任體系。[市農業農村局、市發展和改革局等按職能分工負責,各縣區落實(以下各項均需各縣區落實,不再單獨列出)]

    二、強化責任目標考核將糧食生產面積、總產量等指標納入各級各責任單位年度績效考評、鄉村振興考核、重點工作成效掛鉤考核內容。將駐鎮幫鎮扶村資金30%以上(按縣區考核)用于發展糧食生產及相關設施建設等列為約束性指標,對縣(區)黨政主要負責人實行考核。對完成糧食生產目標任務、擴面增產成績突出的縣(區)予以通報表揚;未完成目標任務、工作措施不力的縣(區)予以通報批評,當年的鄉村振興戰略實績考核不能評為優秀等次。(市農業農村局、市鄉村振興局、市財政局等按職能分工負責)

    三、嚴格執行耕地保護制度。嚴守耕地保護紅線和永久基本農田控制線,落實耕地占補平衡,強化土地流轉用途監管,守住糧食生產的“命根子”。遏制基本農田“非糧化”,禁止占用永久基本農田從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為禁止閑置、荒蕪永久基本農田。不得以種植結構調整為名,將農田連片流轉后連季、連年不種糧食。2022年底前,已經在永久基本農田和高標準農田種植林果、苗木、草皮和挖魚塘養魚的,承包主體與發包方簽訂承諾書,明確時間表,恢復種糧或置換補充。(市自然資源局、市農業農村局等按職能分工負責)

    四、大力整治撂荒耕地。建立健全耕地撂荒舉報、巡查、監測、執法相結合的管理機制,對撂荒1年以上的耕地取消次年耕地地力補貼,已驗收的墾造水田每年種植水稻一造以上。2022年全面完成省下發圖斑連片15畝以上撂荒地復耕復種,著手開展對連片15畝以下撂荒地清查和復耕復種工作,2024底前全面完成撂荒耕地復耕復種推進撂荒耕地復耕復種和承包地集中流轉,對相對集中連片50畝以上撂荒地復耕種糧的種植戶(包括種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業、村集體等),各縣(區)可根據實際情況,統籌各級涉農資金和自身財力及其他可統籌的資金給予補助(市農業農村局、市發展和改革局、市自然資源局等按職能分工負責)

    五、促進耕地生產力提升。大力推進耕地質量保護與提升行動,引導農民通過增施有機肥、種植綠肥等措施,培肥耕地地力,確保耕地可持續利用。加快實施《潮州市農田水利建設三年行動計劃(2022-2024年)》,整治灌溉渠道,改善全市耕地灌溉條件。完善農田機耕道路、機井供配電等設施建設,提升耕地糧食生產功能。對完成連片50畝以上耕地基礎設施整治建設,恢復、提高耕地耕作功能的,各縣(區)可根據實際情況,統籌各級涉農資金、自身財力及其他可統籌的資金給予補助。(市農業農村局、市水務局、市發展和改革局等按職能分工負責)

    六、推廣糧食生產全程機械化。積極引進、推廣適宜我糧食生產的農機具,積極發展糧食生產全程機械化社會化服務,大力推廣糧食耕、種、收環節機械化,重點優先支持水稻育秧、精量播種、機械化耕作、機械化插秧、機械化育秧和栽植、無人機直播、無人機施肥噴藥、機械化收獲等全程機械化。對機械化社會服務主體落實財政資金補助,并將農機手培訓納入高素質農民培育工程,培育一批機收減損能手和優秀作業組織。(市農業農村局、市供銷聯社、潮州市廣濟農業投資有限責任公司等按職能分工負責)

    七、提高科技種糧水平。圍繞糧食穩產增產目標,組織開展糧食高效增產模式攻關,推廣華航51、美香占2號等高產優質糧食品種,引進耐鹽堿水稻新品種,解決沿海鹽堿地水稻生產問題。開展“漁稻共生”水稻種植模式試驗開展水稻綠色高質高效創建活動,每造創建2個市級示范區和縣區級示范區。鼓勵參加糧食生產創高產競賽活動,對千畝片單產畝產達到1000斤以上參照省給予獎勵;建立潮州市糧食生產科技服務輕騎兵隊伍,開展系統性農技推廣服務。各級可根據實際情況,統籌各級涉農資金、自身財力及其他可統籌的資金用于糧食生產科技研究等系列活動,重點用于新品種、新技術試驗、引進、示范和推廣、創高產競賽活動以及示范區的創建等工作。(市農業農村局、市科學技術局等按職能分工負責)

    八、提升糧食生產防災減災降損能力立足防大災、抗大險,堅持防早、防小,制訂防災減災預案,做好物資和技術準備,落實抗災救災和災后恢復生產措施。落實重大病蟲害防控責任和措施,強化病蟲害防控的監測預警工作。按合理布局的原則,規劃建設若干稻谷烘干倉儲中心,支持“企業+村委會”建設一批移動式應急備災救援服務隊,提升稻谷烘干應急能力,解決種植戶曬糧問題,減少糧食霉變損耗,實現糧食“顆粒歸倉”。(市農業農村局、市發展和改革局、市自然資源局、潮州市廣濟農業投資有限責任公司等按職能分工負責)

    九、加強農資監管。全面開展農資打假專項整治行動,嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為,凈化農資市場,維護農民利益。定期調度種子、農藥、化肥等農資產品,穩定農資供應,鼓勵支持畜禽廢棄物資源化利用和有機肥替代化肥。建設覆蓋“耕、種、管、收”全程的線上線下一體化農業社會化服務體系,實現農業主產區線上農服“一鍵直達”、24小時全天候服務響應和2小時內農資農技送達。(市發展和改革局、市農業農村局、市市場監督管理局、市供銷聯社等按職能分工負責)

    、培育壯大糧食生產經營主體。支持返鄉青年、種糧大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業等發展多形式的糧食生產適度規模經營。鼓勵金融機構創新農業金融、保險服務,拓寬金融支農渠道和方式,為糧食生產經營主體融資提供支持。引導耕地向種糧新型經營主體流轉集中,對相對集中連片流轉土地種糧100畝以上的,種植水稻的給予補助每造400元/畝,種植玉米、大豆、甘薯等旱糧作物給予補助每造200元/畝。對種植雙季稻100畝以上的,在每造400元/畝的基礎上給予補助200元/畝。對蔬菜大棚輪作種植糧食30畝以上的,給予補助200元/畝。各縣(區)可根據實際情況,統籌各級涉農資金、自身財力及其他可統籌的資金給予補助。(市農業農村局、市金融工作局、潮州銀保監分局、市供銷聯社、潮州農商行等按職能分工負責)

    十一、發展糧食生產托管服務。搭建縣鎮村三級農業生產托管服務協辦體系,整合農戶服務需求和生產托管服務資源,培育一批社會化服務組織,大力開展代育代耕、代種代管、代收代烘等托管服務,提升社會化服務水平,降低糧食生產成本。重點推進糧食作物、經濟作物等集中連片托管、全程托管。每個村培育或掛鉤1個以上適度規模經營種糧主體,力爭2022年全市農業生產托管面積達2.5萬畝次。(市農業農村局、市供銷聯社等按職能分工負責)

    十二、加大財政支撐力度。認真落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼等強農惠農政策,提高農民種糧積極性。強化糧食生產的財政支撐,市和各縣(區)根據實際情況,統籌駐鎮幫鎮扶村資金用于支持糧食生產,包括但不局限于撂荒地復耕復種、農田基礎實施建設、農業機械化發展、糧食烘干倉儲、糧食科技推廣服務、生產托管服務等。統籌資金以年度為單位進行考核評價。(市財政局、市農業農村局等按職能分工負責)




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